象新科技-“十四五”减污降碳战略下，臭氧污染防治的新形势与新对策

今年以来，全国空气质量总体持续向好，1—4月，细颗粒物（PM2.5）等5项主要大气污染物浓度均值同比下降4.9%—18.2%，但臭氧浓度却达到近5年同期最高水平。4月，四川省多地发布臭氧污染黄色预警；“五一”期间，北方地区普遍的升温也给这里带来了一波臭氧小高峰，北京、河北唐山等地均出现了短暂的臭氧小时浓度超标情况；天津、邢台、保定等地亦出现连续数小时的臭氧浓度高值。臭氧，这位隐秘的健康杀手正随着夏季的到来、气温的升高，渐渐向我们逼近。

臭氧污染的来源与影响因素

    作为天然存在于大气之中的气体，臭氧在平流层为地球阻挡了高能量的紫外线辐射（30nm以下）到地面，是当之无愧的“地球生命系统保护伞”。但到了近地表，却成为一种具有强氧化性的空气污染物。

    暴露在高浓度的臭氧中，会对我们的呼吸道、眼睛、皮肤等带来刺激，引发呼吸系统疾病，有研究表明，长期暴露在臭氧下还会导致人群负性心理症状。最新全球疾病负担报告显示，臭氧污染长期暴露每年造成全球36.5万左右的过早死亡。不仅如此，臭氧的氧化作用还会抑制植物光合作用，导致植物叶片坏死、灼伤，带来农作物、森林等的减产，进而削弱生态系统的碳通化能力。臭氧污染所造成的农作物减产会带来直接的经济损失，在我国，由于臭氧污染导致的小麦、水稻和玉米的产量损失分别高达33%、23%和9%，年损失总额估计为630亿美元。此外，臭氧也是一种温室气体，尽管在大气中停留时间较短，但它及其前体物具有较高增温潜势 (GWP)，会对短期气候带来显著影响（图1）。

    图1.臭氧与PM2.5及其主要前体物对气候变化的影响

            臭氧和二次PM2.5的生成具有共同来源，大气中的氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）在光照条件下引发了OH自由基化学反应并生成臭氧和PM2.5，NOx和VOCs是两者共同的前体物。

   “十四五”臭氧污染防控建议

         2013年以来，我国连续印发实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动 计划》，空气质量得到明显改善，全国PM2.5浓度快速下降，于2020年首次实现年均值达标。但近地面O3浓度却呈现波动上升趋势，2020年，全国臭氧平均浓度比2015年上升12.6% 达137ug/m3，以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的比例较2015年的16.9%升至37.1%，全国337个城市中，臭氧超标城市数量从2015年的19个增加到56个（如图2所示）。

因此，为进一步加强臭氧污染防治，建议在如下几个方面持续推进：

        1、明确臭氧浓度改善目标，加快制定臭氧达标规划。建议在“十四五”臭氧污染防治攻坚战的基础上，推动制定分阶段臭氧浓度改善目标，尤其是大气治理重点区域及粤港澳大湾区、成渝地区、长江中游城市群等主要城市群的臭氧浓度控制要求。同时，基于臭氧和PM2.5协同防治的工作原则，制定臭氧达标规划编制指南、明确臭氧达标判定原则，推进重点区域和地方臭氧达标方案的制定与实施。

       2、制定协同控制PM2.5和臭氧的目标和实施策略。由于PM2.5与臭氧前体物相似，但具有较为复杂的生成关系，需制定以控制大气氧化性为核心的臭氧与PM2.5协同控制策略，提高控制NOx和VOCs排放的协同效益。各地结合实际，提出分地区分时段的臭氧前体物排放削减比例目标和控制对策。

       3、深化工业源VOCs专项治理，减少人为源VOCs排放。据不完全统计，VOCs排放涉及行业有120个以上。现阶段，应以石油化工、汽车、家具、包装印刷等行业为整治重点，按照“分业措施、一行一策”的原则，开展高效、精准的VOCs治理行动。加严行业VOCs排放标准，大力推动企业的源头改造、过程控制、末端治理和综合利用等全过程控制。结合经济手段鼓励、支持企业进行技术改造。同时，强化监管，执法检查，违法必究。

臭氧污染公众健康防护建议

       在推动国家和行业臭氧污染治理行动的同时，公众对于臭氧污染的认知也需逐步提高。基于臭氧污染治理的复杂度和时间性，污染消除不可能一蹴而就，在日常生活中，应强调做好自我防护，尤其是在臭氧超标的天气里。专家建议公众可以多借助手机APP以及各种空气质量实时发布平台，随时了解臭氧浓度水平，在臭氧浓度较高时减少外出。在美国，政府基于臭氧对公众的健康危害，实行了一项名为“臭氧行动日（Ozone Action Days）”的计划：当地面附近形成可能对健康造成有害影响的高水平臭氧时，政府就会宣布臭氧行动日。在阿肯色州，当空气质量指数（AQI）为100—150区间时，当地政府会发布臭氧行动建议，警示人们过长的户外运动会危害敏感人群的健康；当空气质量指数大于150的时候，会发布臭氧行动警报，警示过长的户外活动会影响所有人的健康。臭氧行动日在建议公众减少外出的同时，也要求企业采取行动减少臭氧前体物的排放，一是避免臭氧对有呼吸系统疾病的人群造成的呼吸困难，二是帮助减少导致地面臭氧的排放

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